방송공익광고 기획안 제안 요청서

(캠페인 광고물 제작)

2020. 10. 

한국방송광고진흥공사

- 1 -

-  목   차 -

Ⅰ. 사업개요1

1. 사업명1

2. 사업예산1

3. 과업내용1

4. 기획배경 및 제작방향2

5. 제작일정4

Ⅱ. 사업자 선정방안4

1. 응모자격4

2. 사업자 선정 4

3. 제출서류5

4. 유의사항6 

<붙임>

<붙임 1> 『디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려』편 TV시안 공모 제안 신청서 

<붙임 2> 제안 TV 스토리보드

<붙임 3> 청렴계약 이행서약서

<붙임 4> 퇴직자 영입현황 확인서

<붙임 5> 본심 PT 평가기준 및 배점표

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업명 

ㅇ 방송공익광고 『디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려』 편 제작대행 용역

2. 사업예산 : 150,000,000 원(부가세 포함) 

ㅇ 제작에 필요한 모델료, 저작권료, 초상권료 등 일체 포함 예산

(광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 필요한 제반조치 이행 보증 포함)

3. 과업내용

가. 방송공익광고 『디지털 격차해소를 위한 나눔과 배려』 편 공익광고물 제작

ㅇ 공익광고 데이터

-  TV : 30″, 20″별 mxf, wmv, mov 파일(16:9, 4:3 두 가지), mp4 파일 

(16:9, 30MB이하 파일), 스틸컷

-  Radio : 40″, 20″별 wav 파일

-  LED(자막 추가) : 30″, 20″별 wmv, mov, mp4 파일(16:9, 4:3 두 가지),

30″ wmv 16:9 30MB이하 파일

-  온라인 매체용 바이럴 영상 : 1분~1분30초 wmv, mp4 파일

-  메이킹 필름 : 120″ wmv, mp4 파일

-  영상분리파일 : 30″, 20″별 mp4(16:9) 파일

-  음원소스 분리파일(멘트, BGM, 징글 등 분리) : TV, Radio 별 wav 파일

-  카피 : TV, Radio 별 카피 한글 파일

-  PPM PPT 파일

-  기타

ㅇ 제작기간 : 계약일로부터 2개월(2020년 12월 중 방송 예정)

나. 활용매체 : 방송, 인터넷 등 전 매체

다. 기타 제작 관련

ㅇ 주목도 및 메시지 전달력 제고를 위하여 인지도 있는 모델 활용 권고

ㅇ 주연 모델 선정 및 변경 등은 반드시 광고주 협의 후 확정

- 1 -

4. 기획배경 및 제작방향

가. 주제 : 『디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려』

나. 목표 

ㅇ 디지털 격차에 대한 대국민 의식 제고를 통해, 생활 속에서 디지털 기술의 혜택을 함께 누리기 위한 나눔과 배려의 문화를 확산

다. 기획배경

ㅇ 4차 산업혁명 시대를 맞이하여 정보통신기술에 대한 생활 속 의존도가 점점 늘어나고 있음. 특히나 대한민국은 높은 ICT 인프라 제공 환경으로 이러한 추세가 가속화되고 있으나 취약계층의 디지털 활용은 낮은 수준에 머물러 있음

ㅇ 디지털 격차는 디지털 기기 보유 여부 및 디지털 서비스의 접근성 차이에서 발생하고 있음 

<디지털 정보 격차 관련 통계 자료>

ㅇ 또한 최근 코로나 바이러스 확산으로 디지털에 기반한 비대면 사회로 급격하게 전환하면서 계층 간 디지털 격차가 더욱 심화되고 있는 상황임 

-  배달 서비스 앱 이용, 키오스크 등 생활 편의 수단의 사용을 넘어 공적 마스크 공급처 등 생존과 직결된 필수 영역에의 접근조차 어려운 계층 존재

ㅇ 이러한 디지털 격차는 사회‧경제적 차별로 이어져 자칫 디지털 소외 계층을 양산하게 될 우려가 있음 

-  디지털의 편리한 혜택이 모든 사람에게 고루 돌아가지 못해 디지털 활용에 능숙한 계층은 수혜를 입는 반면, 그렇지 못한 계층은 당연히 누려야 할 혜택에서 비켜나게 되는 디지털 양극화 심화 

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ㅇ 이에 공익광고협의회는 소외 없는 디지털 세상을 위해 사회를 살아가는 필수 능력이 필요한 이웃에게 서로의 디지털 역량을 나누는 작은 도움을 일상화하자는 메시지를 통해 따뜻한 디지털 세상을 만드는 데 기여하고자 함

라. 제작 방향 

ㅇ 대국민을 대상으로 한 공익광고의 취지에 부합하도록, 시민들이 생활 속에서 실천할 수 있는 아이디어 제안 

-  디지털 미디어 교육 인프라 확대 등 정책적인 차원에서의 발전 방향 혹은 유니버설 디자인 확대 등 공급자 측면에서의 접근보다는 디지털 기술을 함께 향유하는 이용자 관점에서 나눔의 문화를 확산할 수 있는 방향으로 제작 

-  시민들의 작은 참여가 디지털 소외계층에게는 큰 도움으로 다가갈 수 있음을 구체적인 생활 속 사례를 통해서 표현. 단순 교훈적 차원에서의 메시지 전달 지양

‧ `누구나 쉽게 참여할 수 있는 디지털 나눔`

‧ `누군가에겐 일상인 디지털 세상, 누군가에겐 아직 낯선 새로운 세계`

→ 디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려가 `생각보다 쉽고`, `생각보다 큰 효과를 가져올 수 있음`을 광고적으로 표현 

ㅇ 악플 방지, 피싱/스미싱 예방 등 기존의 디지털 관련 공익광고가 소극적인 측면에서의 예방 및 경각심 제고 차원으로 접근했다면, 「디지털 격차 해소」 편에서는 국민들의 적극적인 참여를 통한 나눔과 배려가 중요하다는 방향으로 접근

ㅇ `디지털 나눔`의 문화 속에 디지털 시대의 바람직한 공동체 의식을 제고할 수 있도록 제작

* 전 연령층을 소구 대상으로, 특정 계층‧성별에 국한되지 않도록 제작 

* 특정한 기업이 직‧간접적으로 연상되거나 세대‧이념‧성별 등에 따른 갈등 요소나 선입견이 포함된 이슈 및 표현은 지양 

* 단순한 에피소드 나열방식이나 진부한 표현과 독려 지양 

ㅇ 광고 크리에이티브 제고 및 주제의 효과적 전달 등을 위해 실사 촬영 이외에 애니메이션, CG 등 다양한 표현기법 제작 가능 

ㅇ 광고 내용에 부합하는 인지도 높은 모델 활용을 권고 

ㅇ 광고메시지 전달 효과 및 시청자 반응 극대화 방안 모색 

* 별도 라디오카피 구성, 동일소재 내 멀티버전 제작, 바이럴 영상 등

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마. 캠페인 확산 방안

ㅇ 방송공익광고와 연계해 인터넷 확산을 위한 별도 바이럴 영상(1분~1분30초) 제작

-  공모작품의 본심 상정시 바이럴 영상기획안을 PT 제안서에 포함하여 발표

※ [참고] 본 주제에 대한 다양한 통합 마케팅 진행에 활용 가능 

5. 제작일정

ㅇ 사전공고 : 2020년 10월 15일(목)

ㅇ 입찰공고 : 2020년 10월 22일(목) 

ㅇ 접수마감(예심) : 2020년 11월 6일(금) 16시

ㅇ 예    심 : 2020년 11월 9일(월) 15시

ㅇ 본    심 : 2020년 11월 11일(수) 15시

※ 2020년 12월 중 방송 예정. 일정은 상황에 따라 변동 가능

Ⅱ. 사업자 선정방안

1. 응모자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령이 정한 바에 결격 사유가 없는 업체

ㅇ 중소벤처기업부 고시 「중·소기업 · 소상공인 및 장애인 기업 확인 요령」에 따라

발급된 중소기업 확인서를 소지한 업체

2. 사업자 선정

ㅇ 예심 : 심사위원회 구성, 제안 스토리보드 시안평가 후 다득표작 4작품 선정

-  스토리보드 시안평가는 적절한 스토리 구성과 창의성, 메시지 전달력 등을 

고려하여 종합적으로 평가

-  시안공모 제안신청서의 신청자는 연출 감독으로 하며,

응모회사당 3작품 이내, 1감독당 2작품 이내로 제한

※ 동일 응모회사 작품이 최종 4작품 안에 들 경우, 다수결로 1작품 본심 상정

ㅇ 본심 : 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 의거,

예심에서의 본심 상정작을 대상으로 협상에 의한 계약체결 

-  기술평가(90%)와 가격평가(10%) 병행

※ 가격평가는 나라장터 전자입찰로 시행함

-  예심 다득표순 4개 제안서를 대상으로 기술평가(90점) 후 동 점수의 일정 

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비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정

-  협상적격자 중 기술과 가격의 합산점수의 고득점순으로 협상

-  단, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우 기술평가 점수가 높은 자를 선순위자로 결정하되, 기술평가 점수도 동점일 경우에는 이해도, 구성도, 창의성, 주목도의 고득점순으로 선순위자를 결정

-  제안서 평가점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자가 없을 경우, 협상적격자를 선정하지 않고 재공고하여 다시 선정함

-  본심 탈락 시안공모 제작비는 지급하지 않음

-  트리트먼트 시안/제안서 활용 외 다른 도구 사용 불가

-  작품당 10분 이내 발표, 질의응답 시간 5분 이내 배정

※ 설명회장에는 해당 업체만 입장, 발표순서는 제안서 접수순

ㅇ 단, 코로나19 상황 등에 따라 비대면/온라인심사 등 심사방식 및 일정 조정가능

3. 제출서류

가. 예심 제출서류 

1) 『디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려』 편 TV시안공모 제안신청서 1부(PDF) <붙임1>

2) 제안 TV 스토리보드 파일 : A2사이즈 1페이지 <붙임2>

-  파일형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일내용)

-  총 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백), 반드시 1장으로 표현

※ 스토리보드 이미지 파일에는 제목을 제외한 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없음

※ 규격 외의 작품은 심사에서 제외

3) 사업자등록증 사본 1부(PDF) 

4) 중소기업 확인서 1부(PDF) 

나. 예심 서류 제출방법

◇ 파일 이메일 제출 (접수마감일 16:00까지 도착, 응모회사당 3작품 이내)

: pubad@kobaco.co.kr (접수 후 제출여부 유선 등 확인 필요)

다. 본심 제출서류 

1) PT 제안서 

-  제안서 포함 내용

‧ TV 트리트먼트 시안

‧ 라디오 카피(40초 기준)

‧ 바이럴 영상 기획안

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2) 조달청 경쟁 입찰 참가자격 등록증 1부(나라장터에서 출력)

3) 청렴계약 이행서약서 1부 <붙임3> 

4) 퇴직자 영입현황 확인서 1부 <붙임4> 

라. 본심 서류 제출방법

◇ PT제안서 등 제출 : 본심 당일 11:00시까지 e- 발주시스템을 통해 온라인 제출

◇ 가격입찰서 제출 : 본심 당일 11:00시까지 나라장터를 통해 온라인 제출

4. 유의사항

ㅇ 본심 PT 제안서에는 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없다.

ㅇ 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 제안내용에 관한 확인, 검증이 필요한 경우 사업자에게 입증 자료를 추가로 요구할 수 있으며 사업자는 이에 응해야 한다.

ㅇ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있다.

ㅇ 사업자는 광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 장애가 없도록 저작권(저작인접권, 2차적 저작물작성권 포함), 사용권, 초상권, 특허권 등의 관련 권리에 관하여 사전에 권리확보, 계약서반영, 광고물 사용합의서 제출 등 제반 조치를 하여야 하며, 이와 관련된 모든 분쟁은 사업자가 전적으로 책임지고, 광고주는 면책시켜야 한다.

ㅇ 사업자가 보증해야 하는 광고주의 공익광고물 사용 권한은 별도의 합의가 없는 한 다음과 같다.

-  계약기간(최초 방영일로부터 1년) 및 소재교체기간까지 산출물의 무상 사용

-  계약 기간과 상관없이 자사의 웹사이트, 아카이브, 출판물, SNS 채널, 공익목적사업(공익적 전시, 행사, 교육, 출품 등)에 무상 사용

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<붙임1>

『디지털 격차 해소를 위한 나눔과 배려』편 TV시안 공모 제안신청서

(규격A4) 

한 국 방 송 광 고 진 흥 공 사   귀 하

- 7 -

<붙임2>

제안 TV 스토리보드

Video                        Audio

※ 파일 형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일 내용) 

※ A2 사이즈, 총 컷수 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백)

※ 컷 수에 따라 스토리보드 양식 일부 변형 가능

- 8 -

<붙임3>

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국방송광고진흥공사(이하 “공사”라 함)에서 시행하는 입찰참여 및 계약을 함에 있어 당사                        및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

제1조(청렴계약이행 준수의무) ①공사‧용역‧물품구매 등의 입찰과 계약체결 및 이행과 관련하여 어떠한 명분으로도 관계직원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

제2조(부정당업자의 입찰참가자격제한) ①입찰에 참가하는 자가 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 다음 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는 데 있어서 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도하여 낙찰을 받은 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 경쟁 입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도, 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다. 

②입찰담합 등 불공정행위를 한 경우에는 제1항과 병행하여 독점규제 및 공정거래에 관한 법령에 따라 공정거래위원회에 고발 등 조치를 하는 데 일절 이의를 제기하지 않겠습니다.

③입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 직‧간접적으로 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않으며 이를 위반하였을 때에는 다음 각 호의 1에 해당하는 기간 동안 한국방송광고진흥공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로써 입찰을 유리하게 하여 낙찰을 받았거나 시공 중 편의를 받아 부실시공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

④제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 입찰참가자격을 제한하는 한국방송광고진흥공사의 처분을 받은 경우 한국방송광고진흥공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

제3조(계약해지 등) ①입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우, 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 당해 계약에 대한 조치를 받겠습니다.

1. 계약체결 전의 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하고 낙찰자로 결정된 경우에는 그 결정을 취소한다.

2. 계약체결 이후 과업착수 이전의 경우에는 당해 계약을 해제한다.

3. 과업착수 이후에는 발주처에서 계약의 전체 또는 일부를 해지한다. 다만, 계약의 성격, 진도, 규모, 계약기간 등을 감안하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

4. 당사는 제1호 내지 제3호의 처리에 대하여 민‧형사상 일절 이의를 제기하지 않는다.

제4조(기타사항) ①업체의 임직원(하도급업체 포함)과 대리인이 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에 대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하겠습니다.

②본 건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)를 하지 않겠습니다.

2020.    .     .

서약자 :               (인)

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<붙임4>

퇴직자 영입현황 확인서

1. 공고번호 : 한국방송광고진흥공사 입찰공고 제20  -    호

2. 입찰건명 : 

상기 입찰 건과 관련하여 당사는 한국방송광고진흥공사 퇴직자(퇴직 후 2년 이내) 

영입(근무)현황을 아래와 같이 제출합니다.

※ 퇴직자 영입현황이 없을 경우 ‘해당없음’으로 기재하여 제출

상기와 같은 한국방송광고진흥공사 퇴직자의 근무현황이 있을 경우(퇴직후 2년 이내)에는 입찰참가자격 제한 방침을 따르겠습니다.

상기 입찰 및 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 이행할 것이며, 만일 이의 사실과 다를 경우(축소, 누락포함) 평가대상자에서 제외, 계약해지 또는 해제 및 부정당업자로 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 일체의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 이에 확인서를 제출합니다.

※ 이 신고서가 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제76조1항8호에

해당할 경우에는 동법 시행규칙 [별표2], [10의 나]에 따라 6개월의 입찰참가

자격 제한을 받게 됨을 알려드립니다.

- 10 -

<붙임5>

본심 PT 평가기준 및 배점표

□ 기술평가

□ 입찰가격 평가 : 10점 만점

1. 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

‧ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

2. 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

‧ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 

× (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격) 

+ [2×(추정가격의 80% 상당가격- 당해입찰가격)/

(추정가격의 80% 상당가격- 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는

소수점 다섯째 자리에서 반올림함

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