2021. 4

1. 사업명 : 2021년도 공익캠페인 대행 용역

ㅇ 통합캠페인 대행 및 방송공익광고 제작(총 2개주제: ‘아동보호’ 및 ‘환경’)

2. 사업기간 : 계약일로부터 2022.3.31.까지 

3. 사업목적

ㅇ ‘아동보호’ 및 ‘환경’을 주제로, 방송공익광고를 비롯해 통합 캠페인을 진행하고, 이에 대한 국민소통·공감대 형성 및 실천의식 확산을 유도 

-  아동보호 : 아동학대 피해의 심각성을 알리고 ‘아동학대의 예방’과 ‘피해 아동의 적극적 보호’에 대한 실천의식을 높임으로써, 학대에 대한 두려움 없이 아동이 더욱 안정적으로 성장하고 권리증진을 도모할 수 있는 생활환경과 문화를 만드는 데 기여

-  환경 : 안심할 수 있는 생활환경을 조성하고 지속가능한 미래환경을 만들어가기 위하여, 사회 전반에서 재활용·분리배출에 대한 실천의식을 제고할 수 있는 방향을 제시함으로써 환경보존에 대한 전반적 인식뿐만 아니라 실천력을 높여가도록 유도 

4. 사업예산 : 1,225,000,000원(부가가치세 포함) 

ㅇ 총 2개 주제(‘아동보호’ / ‘환경’) 공익캠페인 대행

ㅇ 캠페인 수행 및 광고물 제작 등에 필요한 모델료, 저작권료, 초상권료, 매체료, IMC·프로모션비 등 일체 포함 예산 (광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 필요한 제반조치 이행 보증 포함) 

-  각종 매체 집행 비용에는 한국언론진흥재단을 통한 수수료 등이 포함되며, 다만 방송광고(TV, 라디오)는 방송법 등에 따라 무료로 집행됨 

- 1 -

1. 공익캠페인 제작 및 운영

가. 캠페인 목적 달성을 위한 주제별 전략 수립

ㅇ 개별 주제에 대한 국민적 공감대 형성 및 실천의식 확산을 유도를 목적으로 주제별 최적의 통합캠페인 전략 및 세부 실행계획 수립 

-  (분석) 사전 실태조사, 관련기관, 타깃 성향, 우수캠페인 사례 등 

-  (기획) 캠페인 목표 설정, 주제별 실천력 제고방안 및 세부 캠페인 계획

ㅇ 캠페인 주제별로 목표 달성을 위한 광고(옥외 등), SNS, 기타 IMC, 모바일 미디어 매체집행 등 다양한 캠페인 계획·제안 가능

※ 디지털 캠페인, 오프라인 광고/이벤트, 홍보물 제작·PR 등을 포함해 제안 가능한 내용의 캠페인(안)을 제안·수행하되, 캠페인 전담 인력과 수행 능력 등이 구체적으로 보장되어야 함 

나. 주제별 공익캠페인 전개

ㅇ 캠페인 전략에 따른 각종 매체에 대한 광고안 제작 및 통합캠페인 전개 

-  (통합캠페인 수행) 전략 및 기획안에 따른 각종 캠페인 제작·수행

-  (방송공익광고 제작) TV, 라디오, 온라인 매체용 공익광고물 제작 

· 일반 국민을 대상으로, 주제별 전략에 부합하는 광고물 제작 

· 주제별로 방송공익광고와 통합캠페인 간 연계성 등을 고려 

· 공익광고 데이터(각종 영상, 문서파일) 및 기타 인지도 제고방안 등 제출 

※ 인지도 있는 모델과 전문 카피라이터 활용 등을 통해 소구력 있는 광고제작 권고

-  (매체집행) 캠페인 효과 제고를 위한 매체 제안 및 집행 

- 2 -

다. 캠페인 홍보 및 결과보고

ㅇ 언론홍보(중앙지 등 언론매체 보도) 등 캠페인 활성화를 위한 PR

ㅇ 주제별 캠페인 추진 결과보고(예산집행내역, 성과분석 및 시사점 도출 등) 

1. 입찰 참가 자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 시행령이 정한 결격 사유가 없는 업체

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조 규정에 의한 부정당업자에 해당되지 않은 자

ㅇ 접수일 기준 최근 3년간 해당 사업과 유사한 통합캠페인 용역실적[건당 10억 원 이상]이 있는 업체 (발주기관 발행 실적증명서 첨부)

2. 제안 절차 

ㅇ 기획재정부계약예규 「협상에 의한 계약체결기준」 제6조(제안서 등의 제출)에 따라 진행

3. 제출서류 및 방법

1) 제출서류

* 제안서는 일절 반환하지 않음

2) 제출 방법 및 기한

ㅇ e- 발주시스템 등을 통하여 온라인으로 제출

-  제출기한 : 2021년 4월 26일(월) 16시

- 3 -

ㅇ 제안서 및 요약서 원본(1부) 및 사본(15부)는 아래의 방법으로 제출

-  우편 제출 시 : (주소) 공익광고팀 ☎ 02- 2144- 0304

서울 송파구 올림픽로 35길 137 한국광고문화회관 6층

-  인편 제출 시 : (장소) 한국광고문화회관 1층 안내데스크

※ 공익광고팀 면대면 직접 제출 불가

-  우편 및 인편 제출 마감기한 : 전자입찰서 제출 마감일 당일 도착분에 한함

4. 제안서 구성 방법

1) 제안서 포함 주요내용

※ (사업관리자 제안서 명시) 제안 사업에 대하여 입찰참여업체 대표로부터 입찰공고에서 그 계약의 종결까지 모든 권한을 위임받은 총괄관리자에 해당하는 사업관리자를 제안서에 표기

- 4 -

2) 제안서 효력

ㅇ 제안서에 제시된 내용과 공사의 요구에 의하여 수정, 보완, 변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 아니하더라도 계약서와 동일 효력을 가짐(다만, 계약서에 명시된 경우는 계약서 우선)

ㅇ 공사는 필요 시 제안업체에 대하여 추가 제안 또는 자료(제안내용 증빙자료 등)를 요구할 수 있으며, 이에 제출된 자료는 제안서와 동일 효력을 가짐

5. 유의사항

ㅇ 심사용 PT 제안서에는 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없음

ㅇ 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 참가자 부담으로 함 

-  제안설명을 위한 별도 영상 제작 불요

ㅇ 제안서와 제안요약서는 표지 및 목차를 제외하고 각각 150쪽 및 20쪽 이내 분량으로 작성함(반드시 쪽번호(Page)를 기재)

ㅇ 제안서에는 업체명과 작성자 암호로 오인될 수 있는 모든 표시를 할 수 없으며, 제안서 내용 중 일부라도 허위가 있을 경우 입찰이 무효 처리되고, 해당 업체는 이에 이의를 제기할 수 없음

ㅇ 제안서 표지에는 다음과 같이 심사 번호란 및 제목을 흑색으로 표기함

-  규격 : 제안서 및 제안요약서 공통 A4 가로방향 상철로 통일

-  심사 번호란 작성 예시 

(표지 우측 상단에 표기)

-  표지 제목: 공익광고 통합캠페인 제안서 (제안요약서)

-  표지 제목 규격: 견명조체, 크기 30포인트, 표지 정 중앙에 배열

ㅇ 제출된 제안서의 모든 내용은 객관적으로 증명할 수 있는 증빙 자료가 첨부되어야 하며. 제안내용에 관한 확인(‘～할 수도 있다, 가능할 것이다’ 등 모호한 표현은 자제 : 제안 심사 시 업체의 수행능력 불가로 처리) 

ㅇ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있음

- 5 -

1. 사업자 선정방식

ㅇ 제한경쟁 및 협상에 의한 계약체결 방식

※ 관련규정 :「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조, ‘협상에 의한 계약체결기준’(기획재정부 계약예규)

2. 평가 개요

ㅇ 제안서 평가는 기술과 가격에 대한 종합평가로 평가 비중은 기술능력평가 90%, 가격평가 10%(가격평가는 나라장터 전자입찰로 시행)

ㅇ 기술능력평가는 평가의 공정성 확보를 위하여 한국방송광고진흥공사가 관련 전문가를 중심으로 ‘제안서 평가위원회’를 구성하여 실시하며, 평가점수의 산술평균으로 평가함

ㅇ 평가방법 및 평가결과 관련 사항은 공사의 고유권한이므로 입찰업체는 이에 관한 어떠한 이의도 제기할 수 없음

ㅇ 단, 코로나19 상황 등에 따라 비대면/온라인심사 등 심사방식 및 일정 조정 가능

3. 제안서 평가위원회 

ㅇ 평가위원회 개최 및 제안서 PT 평가

-  평가 일시 : 2021년 4월 29일(목) 

-  평가 장소 : 한국광고문화회관 6층(서울특별시 송파구 올림픽로 35길 137) 

※ 각종 상황에 따라 일정 변경 가능(변경 시 별도고지)

ㅇ 제안사 PT 발표 : 프레젠테이션 시행(빔프로젝터 및 스크린 이용) 

-  발표시간 : 40분(제안설명 30분, 질의응답 10분) 내외 

※ 설명회장에는 해당 업체만 입장, 발표순서는 추후 통보 

※ 제안심사에 참석지 않을 경우 선정대상에서 제외함

-  제안발표는 불가피한 때 외에는 별도 자료를 사용할 수 없으며 제안서 외 자료가 제안서 내용과 상이하게 기술된 항목은 평가 시 감점 처리

-  본심 탈락 시안공모 제작비는 지급하지 않으며, 트리트먼트 시안/제안서 활용 외에 다른 도구 사용은 불가함

ㅇ 평가내역 : 별첨 "<참고1> 평가기준 및 배점표" 참조

- 6 -

4. 협상에 의한 계약 체결

ㅇ 협상적격자 및 협상순위 선정 

-  입찰가격이 해당 사업예산 이하인 자로서 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함(‘협상에 의한 계약체결기준’ 제8조제1항)

※ 제안서 평가점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자가 없을 경우, 협상적격자를 선정하지 않고 재공고하여 다시 선정함

-  협상순서는 협상적격자들의 기술평가 점수(90%)와 가격평가 점수(10%)를 합산하여 고득점 순에 따라 결정함

※ 합산점수가 동일한 경우 기술평가 배점이 큰 항목인 높은 점수를 얻은 자가 우선함

(항목 우선순 : 통합캠페인 역량 > 방송광고 > 사업이해도 > 수행능력 > 매체역량 > 사후관리)

-  협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 진행하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

-  상위순위 업체와 합의가 되지 않았을 경우에는 포기각서를 제출받음

ㅇ 계약체결 및 이행에 관하여는 한국방송광고진흥공사 규정, 국가계약법 및 같은 법 관련 규정 등에 의한 계약의 일반조건과 특수조건 등의 일반원칙에 따름

ㅇ 협상이 완료된 뒤, 그 결과는 개별로 통보하고, 통보일자는 한국방송광고진흥공사의 사정에 따라서 변경할 수 있음 

5. 관련 일정(안)

ㅇ 사전공고 : 2021년 2월 24일(수)

ㅇ 입찰공고 : 2021년 3월 2일(화)

ㅇ 재공고 : 2021년 4월 15일(목)

ㅇ 제출마감 : 2021년 4월 26일(월) 16시

ㅇ 제안서 PT 평가 : 2021년 4월 29일(목) 13시~ (별도 연락) 

※ 상기 일정은 사정에 의하여 변경될 수 있음(변경 시 별도고지)

- 7 -

ㅇ 기타 동 제안서에 없는 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 같은 법 시행령, 시행규칙 등에 의거하여 추진함

-  광고 홍보의 특성에 따른 컨설팅의 일관성, 시급성 등을 이유로 공동계약(컨소시엄)은 불가함

ㅇ 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 한국방송광고진흥공사(이하 KOBACO) 등에 대한 정보는 KOBACO 승인 없이 외부에 누설하여서는 안 됨

ㅇ 용역 수행과 관련하여 사업자가 KOBACO에 제출한 자료 일체에 대한 권리는 KOBACO에 귀속되며, 따라서 사업자는 관련 자료를 KOBACO의 사전 동의 없이 임의로 공개 또는 활용하거나 타인에게 판매 또는 양도할 수 없음

-  원활한 사업추진을 위해 KOBACO가 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

ㅇ 과업 수행 중 과업 내용 또는 과업 일정의 변경이 필요한 경우 KOBACO와 사전 협의를 통해 이를 변경할 수 있음

-  과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때는 사전에 명확한 사유를 고지해야 하며, KOBACO의 승인을 받아야 함

ㅇ 사업자는 KOBACO의 산출물에 관한 권리 보유와 행사 등에 장애가 없도록 저작권(저작인접권, 2차적 저작물작성권 포함), 사용권, 초상권, 특허권 등의 관련 권리에 관하여 사전에 권리확보, 계약서반영, 광고물 사용합의서 제출 등 제반 조치를 하여야 하며, 이와 관련된 모든 분쟁은 사업자가 전적으로 책임지고, KOBACO는 면책시켜야 함

ㅇ 사업자가 보증해야 하는 KOBACO의 공익광고물 사용 권한은 별도의 합의가 없는 한 다음과 같음

-  계약기간(최초 방영일로부터 1년) 및 소재 교체 기간까지 산출물의 무상 사용

-  계약기간과 상관없이 자사 웹사이트, 아카이브, 출판물, SNS 채널, 공익목적사업(공익적 전시, 행사, 교육, 출품 등)에 무상 사용

- 8 -

<붙임1>

제 안 사  일 반 현 황

(단위 : 명, 건수)

(규격A4) 

- 9 -

<붙임2>

사 업 실 적 증 명 서

한 국 방 송 광 고 진 흥 공 사   귀 하

- 10 -

<붙임3>

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국방송광고진흥공사(이하 “공사”라 함)에서 시행하는 입찰참여 및 계약을 함에 있어 당사                        및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

제1조(청렴계약이행 준수의무) ①공사‧용역‧물품구매 등의 입찰과 계약체결 및 이행과 관련하여 어떠한 명분으로도 관계직원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

제2조(부정당업자의 입찰참가자격제한) ①입찰에 참가하는 자가 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 다음 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는 데 있어서 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도하여 낙찰을 받은 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 경쟁 입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도, 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다. 

②입찰담합 등 불공정행위를 한 경우에는 제1항과 병행하여 독점규제 및 공정거래에 관한 법령에 따라 공정거래위원회에 고발 등 조치를 하는 데 일절 이의를 제기하지 않겠습니다.

③입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 직‧간접적으로 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않으며 이를 위반하였을 때에는 다음 각 호의 1에 해당하는 기간 동안 한국방송광고진흥공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로써 입찰을 유리하게 하여 낙찰을 받았거나 시공 중 편의를 받아 부실시공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

④제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 입찰참가자격을 제한하는 한국방송광고진흥공사의 처분을 받은 경우 한국방송광고진흥공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

제3조(계약해지 등) ①입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우, 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 당해 계약에 대한 조치를 받겠습니다.

1. 계약체결 전의 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하고 낙찰자로 결정된 경우에는 그 결정을 취소한다.

2. 계약체결 이후 과업착수 이전의 경우에는 당해 계약을 해제한다.

3. 과업착수 이후에는 발주처에서 계약의 전체 또는 일부를 해지한다. 다만, 계약의 성격, 진도, 규모, 계약기간 등을 감안하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

4. 당사는 제1호 내지 제3호의 처리에 대하여 민‧형사상 일절 이의를 제기하지 않는다.

제4조(기타사항) ①업체의 임직원(하도급업체 포함)과 대리인이 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에 대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하겠습니다.

②본 건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)를 하지 않겠습니다.

2021.    .     .

서약자 :               (인)

- 11 -

<붙임4>

퇴직자 영입현황 확인서

1. 공고번호 : 한국방송광고진흥공사 입찰공고 제20  -    호

2. 입찰건명 : 

상기 입찰 건과 관련하여 당사는 한국방송광고진흥공사 퇴직자(퇴직 후 2년 이내) 

영입(근무)현황을 아래와 같이 제출합니다.

※ 퇴직자 영입현황이 없을 경우 ‘해당없음’으로 기재하여 제출

상기와 같은 한국방송광고진흥공사 퇴직자의 근무현황이 있을 경우(퇴직후 2년 이내)에는 입찰참가자격 제한 방침을 따르겠습니다.

상기 입찰 및 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 이행할 것이며, 만일 이의 사실과 다를 경우(축소, 누락포함) 평가대상자에서 제외, 계약해지 또는 해제 및 부정당업자로 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 일체의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 이에 확인서를 제출합니다.

※ 이 신고서가 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제76조1항8호에

해당할 경우에는 동법 시행규칙 [별표2], [10의 나]에 따라 6개월의 입찰참가

자격 제한을 받게 됨을 알려드립니다.

- 12 -

<참고1>

평가기준 및 배점표[제안서 PT 평가]

□ 평가항목 

□ 계량 항목 

o 용역 실적/수행력 및 인력의 적정성

-   2018년 이후 “10억 이상 용역 실적” 및 “국내외 광고제 수상 내역”

□ 입찰가격 평가 : 10점 만점

1. 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

‧ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

2. 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

‧ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 

× (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격) 

+ [2×(추정가격의 80% 상당가격- 당해입찰가격)/

(추정가격의 80% 상당가격- 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는

소수점 다섯째 자리에서 반올림함

- 13 -

<참고2>

공익캠페인 제안 시 유의사항

공익광고의 사회적 영향력을 인지하여 공익광고 속 성역할 고정관념과 성차별 방지를 위해 다음 내용에 유의하여 제안 바랍니다.

- 14 -