2023. 4.

감사실

1. 사업명 : 한국방송광고진흥공사 회계감사 용역

2. 사업의 목적

(1) 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제43조 및 「한국방송광고진흥공사 정관」 제33조(결산) 등에 의한 회계감사 수행

(2) 회계감사를 통한 경영의 투명성과 신뢰성 제고

(3) 회계·세무 업무에 대한 자문 등으로 회계처리 일관성 및 전문성 제고

3. 사업 기간 : 2023 회계연도부터 연속하여 3개의 회계연도

(용역수행 기간 2023. 7. 1. ~ 2026. 6. 30.) 

※ 외부 회계감사 계약은 1년 단위로 매 회계연도 체결

4. 사업예산 : 총 1억 6,500만원(VAT 제외, 1년 기준 5,500만원)

5. 용역의 범위

1) 한국방송광고진흥공사 회계감사(별도·연결) 수행

o ‘23~’25년 회계연도의 반기‧중간‧기말 결산감사 수행

o 반기 검토보고서 및 기말 감사보고서 등 제출(별도·연결)

※ 단, 상호협의에 따라 제출 시기는 조정될 수 있음

2) 한국방송광고진흥공사의 영업보고서 검토

3)「공공기관 운영에 관한 법률」 제47조에 따른 경영실적보고서상의 계량지표 관련 실적 중 재무제표에 기초한 자료의 적정성, 정확성에 대한 검토·확인

4) 내부통제제도에 대한 검토(내부회계관리제도 설계 및 운영의 효과성 진단 등) 및 개선 권고

5) 회계‧세무‧재무 등에 대한 자문 및 정보제공, 교육 등 부가서비스

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6. 세부 추진 일정

※ 상기 일정은 사정에 따라 변경 가능

1. 입찰 및 계약 방법 : 제한경쟁 입찰(중소기업), 협상에 의한 계약

ㅇ (관련 근거) 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제4조 제2항, 같은 법 시행령 제2조의2, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제43조

2. 입찰 참가 자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 자격요건을 갖춘 자로 「공공기관의 회계감사 및 결산감사에 관한 규칙」 및 「공인회계사법」, ｢공기업·준정부기관 계약사무규칙｣ 제15조(부정당업자의 입찰참가자격 제한) 등의 관련 법령에서 정한 제한 사유가 없는 자

ㅇ 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 전자입찰서 제출 마감일 전날까지 국가종합전자조달시스템(G2B)에 「공인회계사법」 제24조의 규정에 따라 ‘회계법인’(업종코드 : 1200)으로 등록된 자

※ 「공공기관의 회계감사 및 결산 감사에 관한 규칙」 제9조 제3항에 해당하는 회계법인은 제외하며, 동 규칙 제10조(감사인의 변경 등) 제1항에서 정한 회계감사를 수행할 수 없는 사유에 해당하는 경우 공사는 본 계약을 해지할 수 있음

ㅇ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의2에 적용되는 중소기업자

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3. 협상 순위의 선정 및 계약의 체결

ㅇ 협상 순위의 선정 : (계약예규)협상에 의한 계약체결기준 제8조(협상적격자 및 협상순위의 선정)에 따르며, 제안서 평가는 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따라 구성된 공사 회계감사인 선임위원회에서 실시

※ 제안서 평가 및 협상 순위 관련 사항은 Ⅳ. 제안서 평가 및 협상 순위의 결정 참고

ㅇ 계약의 체결 : (계약예규)협상에 의한 계약체결기준 제9조 내지 제14조에 따르며, 선정 결과를 감사원 통보 후 14일 이내에 감사원의 재선정 요구 등이 없는 경우 체결(「공공기관의 회계감사 및 결산 감사에 관한 규칙」 제8조·제9조 근거)

1. 제안서의 주요 내용

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2. 제안서의 효력

ㅇ 제안서 내용은 입찰참가자 감사인으로 선정된 후 제안서 내용이 계약서에 명시돼 있지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 다만 계약서에 명시된 사항은 다른 경우에는 계약서가 우선함

ㅇ 공사에서 제안서 내용의 확인을 위하여 추가자료를 요청하거나 공사의 사정으로 추가 또는 변경 제안을 요청하는 경우 제출된 자료는 이미 제출한 제안서와 동일한 효력을 가짐

3, 제안서 작성 방법 및 유의사항

ㅇ 1. 제안서의 주요 내용에서 요청하는 내용을 순서대로 기술하되, 표지, 목차, 증빙자료를 제외하고 50페이지 이내로 작성(쪽 번호 부여)

-  제안서 이외 5페이지 이내 제안요약서 별도 작성, 우편제출

-  제안서는 A4종방향으로 작성, 인쇄 후 좌철 링제본하여 우편제출

-  추가적인 제안사항이 있으면 별도의 항목으로 추가하여 작성 가능

-  기재사항이 누락된 경우에는 해당 사항이 없는 것으로 간주하며, 계량 요소의 경우 최저 점수로 처리함

ㅇ “할 수 있다”, “고려할 수 있다” 등의 모호한 표현 사용 불가, 평가 시 불가능한 것으로 간주 

ㅇ 작성한 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증자료와 관련하여 우리 공사의 요청에 대하여 입찰참가자는 응하여야 함

-  기재 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 대하여 입증하지 못하는 경우 평가에서 제외하며, 최종 선정된 자의 기재 내용이 허위이거나 객관적 입증이 불가능한 경우에는 그 내용이 선정 결과에 영향을 미친 것으로 판단되는 경우 선정을 취소하거나 계약을 해지 할 수 있고, 공사에게 발생한 손해에 대하여 배상하여야 함)

ㅇ 제안서 작성 시 이용된 각종 자료 및 증빙은 제안서에 명시하고 별도로 제출하여야 함

-  제안서와 함께 파일로 제출, 파일화하지 못하는 경우 별도 명시하고 추후 제출 요청이 있는 경우 제출하여야 함

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ㅇ 제안서 작성에 사용되는 비용은 입찰참가자의 부담이며, 제출한 자료, 서류 일체는 계약 여부와 관계없이 반환하지 않음

4. 제안서 작성내용에 대한 증빙 등 근거 자료의 제출

ㅇ 감독당국에 제출한 2021 사업연도(’21.4.1~’22.3.31, 6월말 결산법인의 경우 ’21.7.1~’22.6.30) 사업보고서

ㅇ 손해배상능력(손해배상준비금, 손해배상공동기금, 손해배상책임 보험가입 내용)을 입증할 수 있는 증빙서류

ㅇ 제안서에 기재한 최근 3년간 회계감사 관련 소송(피소) 내용이 사실과 상이하지 않다는 확약서 (양식 자유)

ㅇ 최근 3년간 감독 당국의 감리 결과 지적내용을 입증할 수 있는 증빙서류(한국공인회계사회의 징계 사실 확인서 등)

ㅇ 수행계획 등에 수행실적 등을 명시한 경우 관련 수행실적 증빙서류(공고 개시일 기준 수행 중인 실적도 포함 가능)

1. 제안서 평가 실시

ㅇ 일정 : 2023. 5. 17.(수) 16시, 한국방송광고진흥공사 본사

※ 유찰 등 공사 사정에 따라 일정 변동 가능

ㅇ 코로나- 19 재확산 등을 감안하여, 제안서설명회(PT) 미실시 예정

2. 제안서의 평가 

ㅇ 평가위원 : 회계감사인선임위원회(「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따라 구성)

단, 계량 요소의 경우 제안서 세부평가 기준에 따라 계약담당자가 직접 평가((계약예규)협상에 의한 계약 체결기준 제7조 제5항 단서)

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ㅇ 평가항목 : 회계감사의 전문성 제고를 통한 내부통제 강화를 위하여 기술능력평가 90점, 입찰가격평가 10점으로 구성 

※ 기술능력평가 구성 : 계량 35점, 비계량 55점

ㅇ 평가 방법 : 평가항목별 5단계(A- B- C- D- E) 등급평가 방식 적용하며, 평가점수 중 최저와 초과 점수를 제외하고 나머지 평가점수를 산술 평균함

그 밖에 제안요청서에서 정하지 않은 평가와 관련한 사항은 기재부 계약예규 및 공사 「협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 기준」에 따름

3. 협상 적격자 및 협상순위의 결정((계약예규) 협상에 의한 계약체결기준 제8조 이하) 

ㅇ (협상적격자) 제안서 평가결과, 입찰가격이 해당 사업예산(또는 예정가격) 이하인 자로서 기술능력 평가점수가 기술능력평가분야의 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정

ㅇ (협상순서) 협상적격자 중 합산점수(기술능력평가+입찰가격평가) 고득점순으로 결정하며 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 순위자로 함

ㅇ 협상적격자에 대한 통지는 제출된 담당자 E- Mail 또는 SMS 등으로 통보 예정

4. 협상 및 감사인 선정((계약예규) 협상에 의한 계약체결기준 제10조 이하) 

ㅇ 우선순위 협상대상자와 협상을 하며, 우선 순위 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

ㅇ 협상의 내용과 범위는 제안서를 기준으로 하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용을 일부 조정할 수 있으며, 제안가격의 조정은 제안 내용의 가감이 있는 경우에 한해 가능함

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5. 제안서 평가위원의 제척·기피 및 회피에 관한 사항

ㅇ 제안서 평가위원이 다음 각 호 어느 하나에 해당하는 경우 제안서 평가 업무에 있어 제척될 수 있음

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6. 제안서 세부평가 기준 

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1. 제출기한 :  공고 기간 만료 시까지

2. 입찰서류 및 제안서 등의 제출 방법

ㅇ 입찰서류 및 제안서 등은 나라장터를 통해 전자적으로 제출하여야 하며, 입찰서류 및 제안서를 모두 제출하여야 유효한 입찰 참가로 인정함

※ 제안서 이외에 5페이지 이내 분량의 제안요약서를 작성하여 같이 제출하여야 함

ㅇ 입찰서류 및 제안서를 제외한 증빙 관련 자료, 참고 서류 등도 나라장터를 통해 전자적으로 제출하여야 함.

ㅇ 제안서는 원본 1부 및 평가용 사본 7부를 우편 제출하며, 평가용 사본 7부의 경우 평가심사 공정성을 기하기 위하여 업체명 미기재 등 블라인드 처리 후 제출

ㅇ 나라장터를 통해 제출하는 서류의 일체는 PDF 형식으로 제출하여야 하며, 입찰참가자는 반드시 제출서류의 정상 송신 여부를 확인하여야 하며, 미확인으로 발생하는 모든 책임은 입찰참가자에게 있음

2. 제출처 : 우 04520, 서울특별시 중구 세종대로 124, 한국프레스센터 17층

한국방송광고진흥공사 경영지원팀 계약담당자(강이근 차장) 앞(02- 731- 7157)

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[서식 1]

일반현황 및 매출액

1. 기본사항

2. 매출액

(단위 : 억 원)

※ 외부감사 및 회계 등에 관한 규정(금융위원회 고시 제2022- 39호) 제22조에 따라 증권선물위원회와 한국공인회계사회에 제출한 사업보고서상 수치를 근거로 작성(6월 말 결산법인은 6월 말 기준 작성)

3. 소속 공인회계사 수

※ 「주식회사 등의 외부감사에 관한 법률」 제9조 제4항에 따른 공인회계사 수

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[서식 2]

감독 당국의 감사보고서 감리 결과

<기재 방법>

1. 최근 3년간(’20~‘22.12.) 외부감사 및 회계 등에 관한 규정 제38조에 해당하는 조치를 받은 감사업무에 대해 조치일자순으로 기재

2. 조치자는 증권선물위원회 또는 한국공인회계사회 등 조치권자를 기재

3. 관련 회사 구분은 유가증권상장법인(“상장”으로 기재), 코스닥상장법인(“코스닥 상장”으로 기재), 상장‧등록법인을 제외한 외부감사 대상법인(“기타”로 기재)으로 구분하여 기재

4. 관련 회사 결산기는 조치 관련 회사의 사업연도 결산기를 기재

5. 지적사항은 주요 내용을 간략하게 기재

6. 조치 내용 중 소속 공인회계사 란에는 조치대상 공인회계사의 수 및 조치 내용을 각각 기재

7. 감리 지적사항 건수 산출 방법 : 감리건별로 위반행위 유형이 2개 이상이면 각 지적유형별로 각각 계산(가령, A 감사인이 수행한 B 주식회사에 대한 감사보고서 감리 결과 단기대여금에 대한 감사절 차 소홀, 매출채권에 대한 감사절 차 소홀 등 2가지 유형이 적발된 경우 총 지적건 수는 2건임)

<작성예시>

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[서식 3]

손해배상 관련 사항

1. 전반적 손해배상 능력

(단위 : 억 원)

※ 손해배상준비금의 경우 증권선물위원회와 한국공인회계사회에 제출한 사업보고서상 수치 기재

※ 손해배상공동기금의 경우 2023년 1분기말 현재 한국공인회계사회에 적립된 금액을 기재

※ 손해배상책임보험의 경우 제안서 제출일이 속한 보험 계약 기간의 연간 보험료를 기재

2. 전반적 손해배상 능력

3. 최근 3년간 회계감사 관련 소송(피소) 현황

※ 최근 3년간(2020년~2022년 12월) 회계감사 관련 소송(피소) 현황을 기재 

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[서식 4]

사업수행계획 관련 사항

1. 회계감사 수행조직 

※ 등록 시점부터 기산

2. 사업 수행조직의 경력 현황 

(단위 : 명)

※ 등록 시점부터 기산

3. 참여 인력 이력 사항 및 용역 수행 경험

※ 당해 용역과 관련된 경력 위주로 작성 / 참여율= 투입일 수 / 총 사업 기간 일수

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4. 회계감사 예정 투입 시간 및 인원

※ 위 표 중 직급의 경우 제안사의 실정에 맞게 조정 가능

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[서식 5]

감사인 자격요건 충족 및 이해 상충 여부

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[서식 6]

서   약   서

회계법인명 :

주      소 : 

2023 회계연도부터 2025 회계연도 감사인 선임 및 회계감사 용역계약과 관련하여 다음과 같이 제반 사항을 지킬 것을 서약합니다.

o 제출되는 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성 제출하며, 만일 부정·허위 기재사항 등이 확인될 때는 참가 자격에서 제외되는 등의 조치에 대하여 이의를 제기하지 않겠습니다.

o 본 용역 입찰과 관련하여 심사위원회 구성, 평가 방법, 평가 기준 등 제안평가의 모든 사항을 충분히 숙지하고 있으며, 평가결과 등 공사의 결정사항을 존중하며 이의를 제기하지 않겠습니다

o 본 제안요청서 내용과 제안서 작성과정에서 취득한 정보는 제안서 작성에만 사용하고 절대 외부에 누출하지 않으며, 정보누설로 인한 문제 발생 때 공사에서 취하는 조치에 이의를 제기하지 않겠습니다.

2023년     월     일

대표자             (인)

한국방송광고진흥공사 사장 귀하

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[서식 7]

독립성 확약서

회계법인명 :

주      소 : 

O O 회계법인은 감사원 규칙 및 공인회계사법 등의 관련 법률상 독립성 침해 여부를 검토한 결과, 감사인으로서 한국방송광고진흥공사의 회계감사 용역 업무를 제공하면서 어떠한 위배사항도 없음을 확인합니다.

2023년     월     일

대표자             (인)

한국방송광고진흥공사 사장 귀하

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[서식 8]

퇴직자 영입현황 확인서

1. 공고번호 : 한국방송광고진흥공사 입찰공고 제20  -    호

2. 입찰건명 : 

상기 입찰건과 관련하여 당사는 한국방송광고진흥공사 퇴직자(퇴직 후 2년이내) 영입(근무)현황을 아래와 같이 제출합니다.

※ 퇴직자 영입현황이 없을 경우 ‘해당없음’으로 기재하여 제출

상기와 같은 한국방송광고진흥공사 퇴직자의 근무현황이 있을 경우(퇴직후 2년 이내)에는 입찰참가자격 제한 방침을 따르겠습니다.

상기 입찰 및 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 이행할 것이며, 만일 이의 사실과 다를 경우(축소, 누락포함) 평가대상자에서 제외, 계약해지 또는 해제 및 부정당업자로 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 일체의 이의를 제기 하지 아니할 것을 확약하고 이에 확인서를 제출합니다.

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[서식 9]

청렴계약 이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며 청렴계약제 시행취지에 적극 호응하여 한국방송광고진흥공사(이하 “공사”라 함)에서 시행하는 입찰참여 및 계약 함에 있어 당사                    및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

제1조(청렴계약이행 준수의무) ①공사‧용역‧물품구매 등의 입찰과 계약체결 및 이행과 관련하여 어떠한 명분으로도 관계직원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

제2조(부정당업자의 입찰참가자격제한) ①입찰에 참가하는 자가 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 다음 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 있어서 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도하여 낙찰을 받은 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 경쟁 입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도, 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다. 

②입찰담합 등 불공정행위를 한 경우에는 제1항과 병행하여 독점규제 및 공정거래에 관한 법령에 따라 공정거래위원회에 고발 등  조치를 하는데 일체 이의를 제기하지 않겠습니다.

③입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 직‧간접적으로 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한    취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않으며 이를 위반하였을 때에는 다음 각 호의 1에 해당하는 기간 동안 한국방송광고진흥공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로서 입찰을 유리하게 하여 낙찰을 받았거나 시공 중 편의를 받아 부실시공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다. 

2. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

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④제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 입찰참가자격을 제한하는 한국방송광고진흥공사의 처분을 받은 경우 한국방송광고진흥공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

제3조(계약해지 등) ①입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우, 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 당해 계약에 대한 조치를 받겠습니다.

1. 계약체결 전의 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하고 낙찰자로 결정된 경우에는 그 결정을 취소한다.

2. 계약체결 이후 과업착수 이전의 경우에는 당해 계약을 해제한다.

3. 과업착수 이후에는 발주처에서 계약의 전체 또는 일부를 해지한다. 다만, 계약의 성격, 진도, 규모, 계약기간 등을 감안하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

4. 당사는 제1호 내지 제3호의 처리에 대하여 민‧형사상 일체 이의를 제기하지 않는다.

제4조(기타사항) ①업체의 임직원(하도급업체 포함)과 대리인이 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에  대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하겠습니다.

②본 건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)를 하지 않겠습니다.

2023년 00월 00일

서약자 : 대표자     (인)

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