방송공익광고 기획안 제안요청서

(캠페인 광고물 제작)

2024. 06. 

한국방송광고진흥공사

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-  목   차 -

Ⅰ. 사업개요1p

1. 사업명1p

2. 사업예산1p

3. 과업내용1p

4. 기획배경 및 제작방향2p

5. 제작일정5p

Ⅱ. 사업자 선정방안5p

1. 응모자격5p

2. 사업자 선정 5p

3. 제출서류6p

4. 유의사항7p

<붙임 및 참고>

<붙임1> 『청소년 도박 예방』 편 TV시안 공모 제안신청서 9p

<붙임2> 제안 TV 스토리보드10p

<붙임3> 청렴계약 이행서약서11p

<붙임4> 퇴직자 영입현황 확인서13p

<붙임5> 본심 PT 평가기준 및 배점표14p

<참고1> 공익광고 제안 시 유의사항15p

<참고2> 공익광고 제작을 위한 친환경 및 안전 실천 서약서16p

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업명 

ㅇ 방송공익광고 『청소년 도박 예방』 편 제작대행 용역

2. 배정예산 : 150,000,000원(부가가치세 포함) 

ㅇ 제작에 필요한 모델료, 저작권료, 초상권료 등 일체 포함 예산

(광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 필요한 제반조치 이행 보증 포함)

3. 과업내용

가. 방송공익광고 『청소년 도박 예방』 편 공익광고물 제작 등

ㅇ 공익광고 데이터

-  TV : 30″, 20″ 별 mov, mxf, mp4, wmv 16:9 파일

 30″, 20″, 15″별 mp4 16:9 파일(30MB이하), 스틸컷

-  Radio : 40″, 20″별 wav 파일

-  LED(자막 추가) : 30″, 20″ 별 mov 16:9 파일,

       30″, 20“ 별 mp4, wmv 16:9 파일(30MB이하),

30″ avi 파일(30MB이하 1024*768),

15″ mp4 9:16 파일(30MB이하, 상하단 스틸컷 등 삽입)

-  온라인 매체용 바이럴 영상 : mov, mp4, wmv 파일

-  메이킹 필름 : 120″ wmv, mp4 파일

-  영상분리파일 : 30″, 20″별 mp4(16:9) 파일

-  음원소스 분리파일(멘트, BGM, 징글 등 분리) : TV, Radio 별 wav 파일

-  카피 : TV, Radio 별 카피 한글 파일

-  PPM PPT 파일 

-  공익광고물 소비자 반응 조사(예산 400만원 내외)

-  기타 

ㅇ 제작기간 : 계약일로부터 3개월(2024년 9월 중 방송 예정)

나. 활용매체 : 방송, 인터넷 등 전 매체

다. 기타 제작 관련

ㅇ 우선협상대상자 선정 시 온라인이벤트 추가 협의 가능(과업 추가 시 계약 금액 추가반영)

- 1 -

4. 기획배경 및 제작방향

가. 주제 : 『청소년 도박 예방』

나. 목표 

○ 스마트폰 이용 보편화 등으로 청소년 사이에서 온라인 도박이 급증하고 있는바, 청소년 도박의 위험성에 대한 사회적 인식 제고

다. 기획배경

○ (청소년 도박 확산) 코로나19 등 영향으로 온라인 도박 규모가 확대됨과 동시에 비대면 수업 확산, 스마트폰 이용 보편화 등으로 청소년 사이에서 온라인 도박이 급속도로 확산하고 있음

○ (도박 위험집단 증가) 재학생(초4~고3) 도박문제 위험집단은 약 4.8% 수준(약 19만 명 추정)으로 20년 대비 2배 증가 (‘22 청소년 도박문제 실태조사)

-  전국 초중고 학생 1만 8000명 중 38.8%가 도박 경험이 있다고 답변

-  최초 돈내기 게임* 경험 연령은 22년 평균 11.3세로 저연령화 추세

* 뽑기 게임 77%, 스포츠 경기 내기 24%, 카드,화투류 17%, 복권/스포츠복권 구입 8% 순

< 청소년 도박문제 위험집단 수준 > 

(단위 : %)

＊출처 : 22 청소년 도박문제 실태조사 (한국도박문제예방치유원)

○ (도박 부작용 증가) 도박문제 상담 치유 서비스 이용/도박중독 치료 청소년 수 큰 폭 증가 (22년 1,460명 / 102명 → 23년 2,093명 / 167명) 

-  경찰청 발표, 10대 도박 사범 22년 대비 23년에 2배 이상 대폭 증가로 사회 문제화 (21년 63명 → 22년 74명 → 23년 171명)

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[참고] 불법도박 매출 규모 및 온라인 도박 비중

ㅇ 22년 전체 불법도박 규모 102.7조, 전자기기와 온라인 도박 시장의 성장으로 19년 81.5조에 비해 약 26% 성장

＊ 출처 : 제5차 불법도박 실태조사 (사행산업통합감독위원회) 

ㅇ 최근 5년간 모니터링 건수 중 ‘온라인 도박’ 건수가 압도적 비중(99%)

＊ 출처 : 2022 사행산업 관련 통계 (사행산업통합감독위원회) 

[참고] 청소년 도박 관련 언론보도

[참고] 청소년 도박에 대한 대응방안 (‘24.06.04. 시사IN, p.15)

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라. 제안방향

※ 도박에 빠진 청소년을 비난하기보다는 청소년들이 도박을 끊고 긍정적 방향으로 전환할 수 있도록 유도함 

○ 스토리 전개방향

① 청소년이 온라인을 이용해 공부하거나, 스마트폰, 게임 등을 하는 모습

② 청소년 도박의 주요 증상이 나타남

* 갑자기 친구들에게 간식과 선물을 자주 사주거나, 못 보던 고가 물건을 가지고 있거나, 자주 자기 물건을 팔거나 잃어버렸다고 하거나, 아르바이트를 꼭 해야 한다고 집착하는 등

③ 도박에 대한 인지 ⇒ “아빠 도와주세요, 엄마…” 

-  도움을 요청하는 청소년을 비난하거나 야단치지 않고, 부모와 주위 어른들이 상황을 부드럽게 인지시키고 청소년이 도박에서 벗어나도록 돕는 모습을 소구

* 청소년을 비난하거나 야단치는 등의 모습은 도리어 해가 되므로 상황 묘사에서 배제 

※ 상기 내용과 다른 별도의 아이디어가 있을 시 스토리 변경 제안 가능 

○ 구성방향 

-  스토리 전개상, 출연 청소년이 공부/대화/게임 등을 하는 것이 아니라 도박에 접근하고 있었다는 모습 등에서 광고적인 반전 효과를 보여줄 필요가 있음 

-  청소년이 좋아할 만한 모델, 뮤지션의 음악 혹은 전문가 등 활용 권장 

마. 제작 시 필수 유의사항

○ 도박에 빠진 청소년을 비난하기보다는 청소년들이 도박을 끊고 긍정적 방향으로 전환할 수 있도록 구성 

-  청소년 전체를 도박에 빠진 대상으로 일반화하지 않도록 유의함 

○ ‘온라인 도박’ 건수가 압도적 비중(99%)을 차지하므로 필요시 온라인 도박 상황을 전제로 하되, 공익광고를 통해 오히려 도박에 대한 호기심이나 불감증 등을 갖게 하거나, 도박의 경로를 알게 하는 등의 부작용이 나타나지 않도록 함 

-  예시) 자살 예방 캠페인이 도리어 자살에 대한 충동이나 불감증 등을 유발하는 것과 같은 부작용

바. 기타 고려사항

○ 광고의 크리에이티브 제고 및 주제의 효과적 전달 위해 실사 촬영 이외에 애니메이션, CG 

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등 다양한 표현기법으로 제작 가능

○ 정치적·상업적으로 편향될 수 있는 내용이나, 세대·이념·성별 등에 따른 갈등 요소나 선입견이 포함된 이슈 및 표현 등이 나타나지 않도록 함

사. 캠페인 확산 방향

ㅇ 방송공익광고와 연계해 인터넷 확산을 위한 별도 바이럴 영상 제작

-  공모작품의 본심 상정 시 바이럴 영상기획안을 PT 제안서에 포함하여 발표

※ [참고] 본 주제에 대한 다양한 통합 마케팅 진행에 활용 가능 

5. 제작일정

o 사전공고 : 2024년 6월 20일(목)

o 입찰공고 : 2024년 6월 27일(목)

o 접수마감 : 2024년 7월 8일(월) 16시

o 예    심 : 2024년 7월 11일(목) 15시

o 본    심 : 2024년 7월 17일(수) 15시

※ 2024년 9월 중 방송 예정. 제작일정은 상황에 따라 변동 가능

Ⅱ. 사업자 선정방안

1. 응모자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 시행령이 정한 결격 사유가 없는 업체

ㅇ 중소벤처기업부 고시 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된

‘중소기업 확인서’를 소지한 업체

ㅇ 중소벤처기업부 고시 「중소기업자간 경쟁제품 직접생산 확인기준」에 따라 발급된 ‘직접생산확인증명서’를 소지한 업체(8213160301- 동영상제작서비스) 
※ 참고 : 공공구매종합정보 「https://www.smpp.go.kr」

2. 사업자 선정

ㅇ 예심 : 심사위원회 구성, 제안 스토리보드 시안평가 후 다득표작 4작품 선정

-  스토리보드 시안평가는 적절한 스토리 구성과 창의성, 메시지 전달력 등을고려하여 종합적으로 평가

-  시안공모 제안신청서의 신청자는 연출 감독으로 하며,

응모회사당 3작품 이내, 1감독당 2작품 이내로 제한

※ 동일 응모회사 작품이 최종 4작품 안에 들 경우, 다수결로 1작품 본심 상정

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ㅇ 본심 : 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 의거,

예심에서의 본심 상정작을 대상으로 협상에 의한 계약체결 

-  기술평가(90%)와 가격평가(10%) 병행

※ 가격평가는 나라장터 전자입찰로 시행함

-  예심 다득표순 4개 제안서를 대상으로 기술평가(90점) 후 동 점수의 일정 비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정

-  협상적격자 중 기술과 가격의 합산점수의 고득점순으로 협상

-  단, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우 기술평가 점수가 높은 자를 선순위자로 결정하되, 기술평가 점수도 동점일 경우에는 이해도, 구성도, 창의성, 주목도의 고득점순으로 선순위자를 결정

-  제안서 평가점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자가 없을 경우, 협상적격자를 선정하지 않고 재공고하여 다시 선정함

-  본심 탈락 시안공모 제작비는 지급하지 않음

-  트리트먼트 시안/제안서 활용 외 다른 도구 사용 불가

-  작품당 10분 이내 발표, 질의응답 시간 5분 이내 배정

※ 설명회장에는 해당 업체만 입장, 발표순서는 제안서 접수순

ㅇ 단, 코로나19 상황 등에 따라 비대면/온라인심사 등 심사방식 및 일정 조정가능

3. 제출서류

가. 예심 제출서류 

1) 『청소년 도박 예방』 편 TV시안공모 제안신청서 1부(PDF) <붙임1>

2) 제안 TV 스토리보드 파일 : A4사이즈 1페이지 <붙임2>

-  파일형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일내용)

-  총 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백), 반드시 1장으로 표현

※ 스토리보드 이미지 파일에는 제목을 제외한 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없음

※ 규격 외의 작품은 심사에서 제외

3) 사업자등록증 사본 1부(PDF) 

4) 중소기업 확인서 1부(PDF) 

5) 직접생산확인증명서 1부(PDF) 

-  유효기간(발급일로부터 2년) 확인

-  최초 발급 시 증명서 발급까지 소요 기간 발생으로 확인 필수

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나. 예심 서류 제출방법

◇ 파일 이메일 제출 (접수마감일 16:00까지 도착, 응모회사당 3작품 이내)

: pubad@kobaco.co.kr (접수 후 제출여부 유선 등 확인 필요)

※ 담당자 : 공익사업국 공익광고팀 김창록 사원(02- 731- 7484)

다. 본심 제출서류 

1) PT 제안서 

-  제안서 포함 내용

‧ TV 트리트먼트 시안

‧ 라디오 카피(40초 기준)

‧ 바이럴 영상 기획안

2) 조달청 경쟁 입찰 참가자격 등록증 1부(나라장터에서 출력)

3) 공익광고 제작을 위한 친환경 및 안전 실천 서약서 1부 <참고2> 

4) 청렴계약 이행서약서 1부 <붙임3> 

5) 퇴직자 영입현황 확인서 1부 <붙임4> 

라. 본심 서류 제출방법

◇ PT제안서 등 제출 : 본심 당일 11:00시까지 e- 발주시스템을 통해 온라인 제출

◇ 가격입찰서 제출 : 본심 당일 11:00시까지 나라장터를 통해 온라인 제출

4. 유의사항

ㅇ 본심 PT 제안서에는 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없다.

ㅇ 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 제안내용에 관한 확인, 검증이 필요한 경우 사업자에게 입증 자료를 추가로 요구할 수 있으며 사업자는 이에 응해야 한다.

ㅇ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있다.

ㅇ 사업자는 광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 장애가 없도록 저작권(저작인접권, 2차적 저작물작성권 포함), 사용권, 초상권, 특허권 등의 관련 권리에 관하여 사전에 권리확보, 계약서반영, 광고물 사용합의서 제출 등 제반 조치를 하여야 하며, 이와 관련된 모든 분쟁은 사업자가 전적으로 책임지고, 

- 7 -

광고주는 면책시켜야 한다.

ㅇ 사업자가 보증해야 하는 광고주의 공익광고물 사용 권한은 별도의 합의가 없는 한 다음과 같다.

-  계약기간(최초 방영일로부터 1년) 및 소재교체기간까지 산출물의 무상 사용

-  계약기간과 상관없이 자사의 웹사이트, 아카이브, 출판물, SNS 채널, 공익목적사업(공익적 전시, 행사, 교육, 출품 등)에 무상 사용

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<붙임1>

『청소년 도박 예방』편 TV시안 공모 제안신청서

(규격A4) 

한 국 방 송 광 고 진 흥 공 사   귀 하

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<붙임2>

제안 TV 스토리보드

Video                        Audio

※ 파일 형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일 내용) 

※ A4 사이즈, 총 컷수 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백)

※ 컷 수에 따라 스토리보드 양식 일부 변형 가능

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<붙임3>

청렴계약 이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며 청렴계약제 시행취지에 적극 호응하여 한국방송광고진흥공사(이하 “공사”라 함)에서 시행하는 입찰참여 및 계약함에 있어 당사 및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

제1조(청렴계약이행 준수의무) ①공사‧용역‧물품구매 등의 입찰과 계약체결 및 이행과 관련하여 어떠한 명분으로도 관계직원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

제2조(부정당업자의 입찰참가자격제한) ①입찰에 참가하는 자가 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 다음 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 있어서 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도하여 낙찰을 받은 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 경쟁 입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도, 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다. 

②입찰담합 등 불공정행위를 한 경우에는 제1항과 병행하여 독점규제 및 공정거래에 관한 법령에 따라 공정거래위원회에 고발 등  조치를 하는데 일체 이의를 제기하지 않겠습니다.

③입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 직‧간접적으로 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않으며 이를 위반하였을 때에는 다음 각 호의 1에 해당하는 기간 동안 한국방송광고진흥공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로서 입찰을 유리하게 하여 낙찰을 받았거나 시공 중 편의를 받아 부실시공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다. 

2. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

④제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 입찰참가자격을 제한하는 한국방송광고진흥공사의 처분을 받은 경우 한국방송광고진흥공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

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제3조(계약해지 등) ①입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우, 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 당해 계약에 대한 조치를 받겠습니다.

1. 계약체결 전의 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하고 낙찰자로 결정된 경우에는 그 결정을 취소한다.

2. 계약체결 이후 과업착수 이전의 경우에는 당해 계약을 해제한다.

3. 과업착수 이후에는 발주처에서 계약의 전체 또는 일부를 해지한다. 다만, 계약의 성격, 진도, 규모, 계약기간 등을 감안하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

4. 당사는 제1호 내지 제3호의 처리에 대하여 민‧형사상 일체 이의를 제기하지 않는다.

제4조(기타사항) ①업체의 임직원(하도급업체 포함)과 대리인이 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에  대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하겠습니다.

②본 건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)를 하지 않겠습니다.

2024년    월    일

서약자 :             (인)

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<붙임4>

퇴직자 영입현황 확인서

1. 공고번호 : 한국방송광고진흥공사 입찰공고 제20  -    호

2. 입찰건명 : 

상기 입찰 건과 관련하여 당사는 한국방송광고진흥공사 퇴직자(퇴직 후 2년 이내) 

영입(근무)현황을 아래와 같이 제출합니다.

※ 퇴직자 영입현황이 없을 경우 ‘해당없음’으로 기재하여 제출

상기와 같은 한국방송광고진흥공사 퇴직자의 근무현황이 있을 경우(퇴직후 2년 이내)에는 입찰참가자격 제한 방침을 따르겠습니다.

상기 입찰 및 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 이행할 것이며, 만일 이의 사실과 다를 경우(축소, 누락포함) 평가대상자에서 제외, 계약해지 또는 해제 및 부정당업자로 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 일체의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 이에 확인서를 제출합니다.

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<붙임5>

본심 PT 평가기준 및 배점표

□ 기술능력 평가 : 90점 만점

□ 입찰가격 평가 : 10점 만점

※ 입찰가격 평가는 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준 입찰가격 평점산식에 의함

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<참고1>

공익광고 제안 시 유의사항

공익광고의 사회적 영향력을 인지하여 공익광고 속 차별 문제 방지를 위해 다음 내용에 유의하여 제안 바랍니다.

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<참고2>

공익광고 제작을 위한

친환경 및 안전 실천 서약서

공익광고 제작 과정에서 사회적 책임과 의무를 다하기 위해 아래의 내용을 실천할 것을 서약합니다. 

2024.   .    .

서약자 :             (인)

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