방송공익광고 기획안 제안요청서

(캠페인 광고물 제작)

2024. 10. 

한국방송광고진흥공사

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-  목   차 -

Ⅰ. 사업개요1p

1. 사업명1p

2. 사업예산1p

3. 과업내용1p

4. 기획배경 및 제작방향2p

5. 제작일정5p

Ⅱ. 사업자 선정방안5p

1. 응모자격5p

2. 사업자 선정 5p

3. 제출서류6p

4. 유의사항7p

<붙임 및 참고>

<붙임1> 『환경보호』 편 TV시안 공모 제안신청서 9p

<붙임2> 제안 TV 스토리보드10p

<붙임3> 청렴계약 이행서약서11p

<붙임4> 퇴직자 영입현황 확인서13p

<붙임5> 본심 PT 평가기준 및 배점표14p

<참고1> 공익광고 제안 시 유의사항15p

<참고2> 공익광고 제작을 위한 친환경 및 안전 실천 서약서16p

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업명 

ㅇ 방송공익광고 『환경보호』 편 제작대행 용역

2. 배정예산 : 150,000,000원(부가가치세 포함) 

ㅇ 제작에 필요한 모델료, 저작권료, 초상권료 등 일체 포함 예산

(광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 필요한 제반조치 이행 보증 포함)

3. 과업내용

가. 방송공익광고 『환경보호』 편 공익광고물 제작 등

ㅇ 공익광고 데이터

-  TV : 30″, 20″ 별 mov, mxf, mp4, wmv 16:9 파일

 30″, 20″, 15″별 mp4 16:9 파일(30MB이하), 스틸컷

-  Radio : 40″, 20″별 wav 파일

-  LED(자막 추가) : 30″, 20″ 별 mov 16:9 파일,

       30″, 20“ 별 mp4, wmv 16:9 파일(30MB이하),

30″ avi 파일(30MB이하 1024*768),

15″ mp4 9:16 파일(30MB이하, 상하단 스틸컷 등 삽입)

-  온라인 매체용 바이럴 영상 : mov, mp4, wmv 파일

-  메이킹 필름 : 120″ wmv, mp4 파일

-  영상분리파일 : 30″, 20″별 mp4(16:9) 파일

-  음원소스 분리파일(멘트, BGM, 징글 등 분리) : TV, Radio 별 wav 파일

-  카피 : TV, Radio 별 카피 한글 파일

-  PPM PPT 파일 

-  공익광고물 소비자 반응 조사(예산 400만원 내외)

-  기타 

ㅇ 제작기간 : 계약일로부터 2개월(2024년 12월 중 방송 예정)

나. 활용매체 : 방송, 인터넷 등 전 매체

다. 기타 제작 관련

ㅇ 우선협상대상자 선정 시 온라인이벤트 추가 협의 가능(과업 추가 시 계약 금액 추가반영)

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4. 기획배경 및 제작방향

가. 주제 : 『환경보호』

나. 목표 

ㅇ 기후 위기에 대한 대국민 인식 제고와 일상생활 속에서 지속적으로 실천가능한 탄소중립 캠페인 참여 유도

다. 기획 배경

ㅇ (기후 위기 체감 상승) 최근 이상기후^*로 인한 폭염, 홍수와 가뭄의 반복, 강추위, 이로 인한 식재료 가격 폭등, 개화 시기 변화 등 크고 작은 변화를 겪으며, 각종 환경문제 중에서도 ‘기후 변화’에 대한 심각성^** 대두

* 24년 여름 평균기온 25.6℃로 평년보다 1.9℃ 상승(1973년 이래 1위) (기상청, 기후감시과, 24.9)

** 응답자 65.2%, 가장 시급한 환경문제 ‘기후변화’ 응답 (KOBACO, 2024년 환경 문제 인식 조사 ) 

ㅇ (기후변화 대응, 전국민 참여 필요) 생활수준 개선으로 에너지 의존도가 높아지며 온실가스 배출량이 급증^*하면서, 이에 따른 기후변화 문제는 전국민이 관심을 가지고 동참해야 하는 분야로서 국민 대다수가 중요성을 인지^**

* 1인당 온실가스 배출량 1990년(6.8톤) 대비 2020년(12.7톤) 2배 증가 (환경부, 국가온실가스통계)

** 응답자 82.7%, '기후변화 문제, 중요하다'에 동의 (한국환경연구원, 2023년 국민환경의식조사) 

ㅇ (환경 정보 부족) 기후변화에 대한 심각성을 인지하고는 있으나 환경 정보가 부족^*하며 구체적인 실천 방안에 대한 정보 부족으로 실천이 어렵다 느끼는 상황^**

* 환경 정보 충분하다(11.2%), 환경 정보 부족하다(37.1%) (한국환경연구원, 2023년 국민환경의식조사)

** 응답자 69.3%가 탄소 중립 생활을 실천하지 않는 가장 큰 이유로 '방법을 잘 몰라서' 라고 응답

(환경부, 2022 기후변화와 탄소중립) 

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라. 제안방향

* 탄소중립 활동 예시 : [참고] 참조 

① 기후변화로 인한 일상생활 속 크고 작은 변화와 불편함을 보여주며 공감대 형성

② 기후변화에 대한 불안한 감정이 크기 때문에 지나치게 경각심을 주는 메시지보다는 긍정적 메시지 전달이 필요 

* 응답자 83.1%, 기후위기에 대한 이야기를 들었을 때의 감정 '불안함'에 응답 (한국환경연구원,

2023년 국민환경의식조사)

③ 기후 위기 ‘대응’에 집중하여 일상생활 속 실천 방법을 구체적으로 제시하는 크리에이티브한 방안 모색 

-  플라스틱 제로 등의 관접에서 연말연시(온에어 시점) 과대포장(선물, 소비 등)을 

지양하는 모습이나 라벨 없는 제품을 구매하는 모습 등

-  [참고]에서 제시한 일상에서의 탄소중립 활동을 통해 다양한 아이디어 구상 

[참고] 일상에서 가능한 탄소중립 활동

○ 교통 수단 변화 유도 

-  대중교통 이용, 자전거 타기, 도보 등 친환경 교통 수단 사용 권장

○ 에너지 소비 습관 개선

-  가전제품 대기전력 제거, 사용하지 않는 전등 끄기, 스마트 콘센트 사용 

○ 플라스틱 제로

-  다회용 장바구니, 텀블러, 식기류 사용권장, 일회용품 사용 줄이기. 

배달용품 다회용기 이용, 친환경 제품 소비 등 

○ 재활용 및 폐기물 관리 철저

○ 줍기/플로깅 참여 등 커뮤니티 활동

※ 탄소중립 생활 실천 안내서 가정편 (환경부, 기후변화와 탄소중립 23호)

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마. 캠페인 제작 방향

○ 에피소드의 ‘단순한 나열식 전개’를 탈피하여, 크리에이티브한 콘셉트 하에 참신한 방식으로 스토리를 전개할 것을 권고 

○ 쉽고 전달력 강한 ‘KEY 메시지’를 개발하여, 기후변화 대응 및 환경보호 실천방안에 대한 소구력 강화 

○  KEY 메시지를 효과적으로 전달할 수 있는 대중적 인지도 있는 모델 활용 권고 

○ 정치적·상업적·산업적으로 편향될 수 있는 내용이나, 세대·이념·성별 등에 따른 갈등 요소나 선입견이 포함된 이슈 및 표현 등이 나타나지 않도록 함 

바. 캠페인 확산 방향

○ 방송공익광고와 연계해 인터넷 확산을 위한 별도 바이럴 영상 제작

-  공모작품의 본심 상정 시 바이럴 영상기획안을 PT 제안서에 포함하여 발표

※ [참고] 본 주제에 대한 다양한 통합 마케팅 진행에 활용 가능

5. 제작일정

o 사전공고 : 2024년 10월 18일(금)

o 입찰공고 : 2024년 10월 25일(금)

o 접수마감 : 2024년 11월 6일(수) 16시

o 예    심 : 2024년 11월 7일(목) 15시

o 본    심 : 2024년 11월 12일(화) 15시

※ 2024년 12월 중 방송 예정. 제작일정은 상황에 따라 변동 가능

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Ⅱ. 사업자 선정방안

1. 응모자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 시행령이 정한 결격 사유가 없는 업체

ㅇ 중소벤처기업부 고시 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된

‘중소기업 확인서’를 소지한 업체

ㅇ 중소벤처기업부 고시 「중소기업자간 경쟁제품 직접생산 확인기준」에 따라 발급된 ‘직접생산확인증명서’를 소지한 업체(8213160301- 동영상제작서비스) 
※ 참고 : 공공구매종합정보 「https://www.smpp.go.kr」

2. 사업자 선정

ㅇ 예심 : 심사위원회 구성, 제안 스토리보드 시안평가 후 다득표작 4작품 선정

-  스토리보드 시안평가는 적절한 스토리 구성과 창의성, 메시지 전달력 등을고려하여 종합적으로 평가

-  시안공모 제안신청서의 신청자는 연출 감독으로 하며,

응모회사당 3작품 이내, 1감독당 2작품 이내로 제한

※ 동일 응모회사 작품이 최종 4작품 안에 들 경우, 다수결로 1작품 본심 상정

ㅇ 본심 : 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 의거,

예심에서의 본심 상정작을 대상으로 협상에 의한 계약체결 

-  기술평가(90%)와 가격평가(10%) 병행

※ 가격평가는 나라장터 전자입찰로 시행함

-  예심 다득표순 4개 제안서를 대상으로 기술평가(90점) 후 동 점수의 일정 비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정

-  협상적격자 중 기술과 가격의 합산점수의 고득점순으로 협상

-  단, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우 기술평가 점수가 높은 자를 선순위자로 결정하되, 기술평가 점수도 동점일 경우에는 이해도, 구성도, 창의성, 주목도의 고득점순으로 선순위자를 결정

-  제안서 평가점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자가 없을 경우, 협상적격자를 선정하지 않고 재공고하여 다시 선정함

-  본심 탈락 시안공모 제작비는 지급하지 않음

-  트리트먼트 시안/제안서 활용 외 다른 도구 사용 불가

-  작품당 10분 이내 발표, 질의응답 시간 5분 이내 배정

※ 설명회장에는 해당 업체만 입장, 발표순서는 제안서 접수순

ㅇ 단, 코로나19 상황 등에 따라 비대면/온라인심사 등 심사방식 및 일정 조정가능

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3. 제출서류

가. 예심 제출서류 

1) 『환경보호』 편 TV시안공모 제안신청서 1부(PDF) <붙임1>

2) 제안 TV 스토리보드 파일 : A4사이즈 1페이지 <붙임2>

-  파일형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일내용)

-  총 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백), 반드시 1장으로 표현

※ 스토리보드 이미지 파일에는 제목을 제외한 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없음

※ 규격 외의 작품은 심사에서 제외

3) 사업자등록증 사본 1부(PDF) 

4) 중소기업 확인서 1부(PDF) 

5) 직접생산확인증명서 1부(PDF) 

-  유효기간(발급일로부터 2년) 확인

-  최초 발급 시 증명서 발급까지 소요 기간 발생으로 확인 필수

나. 예심 서류 제출방법

◇ 파일 이메일 제출 (접수마감일 16:00까지 도착, 응모회사당 3작품 이내)

: pubad@kobaco.co.kr (접수 후 제출여부 유선 등 확인 필요)

※ 담당자 : 공익사업국 공익광고팀 조혜지 과장(02- 731- 7484)

다. 본심 제출서류 

1) PT 제안서 

-  제안서 포함 내용

‧ TV 트리트먼트 시안

‧ 라디오 카피(40초 기준)

‧ 바이럴 영상 기획안

2) 조달청 경쟁 입찰 참가자격 등록증 1부(나라장터에서 출력)

3) 공익광고 제작을 위한 친환경 및 안전 실천 서약서 1부 <참고2> 

4) 청렴계약 이행서약서 1부 <붙임3> 

5) 퇴직자 영입현황 확인서 1부 <붙임4> 

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라. 본심 서류 제출방법

◇ PT제안서 등 제출 : 본심 당일 11:00시까지 e- 발주시스템을 통해 온라인 제출

◇ 가격입찰서 제출 : 본심 당일 11:00시까지 나라장터를 통해 온라인 제출

4. 유의사항

ㅇ 본심 PT 제안서에는 제작사를 표시하는 등의 문구를 기재할 수 없다.

ㅇ 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 제안내용에 관한 확인, 검증이 필요한 경우 사업자에게 입증 자료를 추가로 요구할 수 있으며 사업자는 이에 응해야 한다.

ㅇ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있다.

ㅇ 사업자는 광고주의 산출물에 관한 권리 보유와 행사에 장애가 없도록 저작권(저작인접권, 2차적 저작물작성권 포함), 사용권, 초상권, 특허권 등의 관련 권리에 관하여 사전에 권리확보, 계약서반영, 광고물 사용합의서 제출 등 제반 조치를 하여야 하며, 이와 관련된 모든 분쟁은 사업자가 전적으로 책임지고, 광고주는 면책시켜야 한다.

ㅇ 사업자가 보증해야 하는 광고주의 공익광고물 사용 권한은 별도의 합의가 없는 한 다음과 같다.

-  계약기간(최초 방영일로부터 1년) 및 소재교체기간까지 산출물의 무상 사용

-  계약기간과 상관없이 자사의 웹사이트, 아카이브, 출판물, SNS 채널, 공익목적사업(공익적 전시, 행사, 교육, 출품 등)에 무상 사용

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<붙임1>

『환경보호』편 TV시안 공모 제안신청서

(규격A4) 

한 국 방 송 광 고 진 흥 공 사   귀 하

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<붙임2>

제안 TV 스토리보드

Video                        Audio

※ 파일 형태 : JPG(72dpi) 및 PDF 각 1개 (동일 내용) 

※ A4 사이즈, 총 컷수 20컷 이내 제한(컬러 혹은 흑백)

※ 컷 수에 따라 스토리보드 양식 일부 변형 가능

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<붙임3>

청렴계약 이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며 청렴계약제 시행취지에 적극 호응하여 한국방송광고진흥공사(이하 “공사”라 함)에서 시행하는 입찰참여 및 계약함에 있어 당사 및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

제1조(청렴계약이행 준수의무) ①공사‧용역‧물품구매 등의 입찰과 계약체결 및 이행과 관련하여 어떠한 명분으로도 관계직원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

제2조(부정당업자의 입찰참가자격제한) ①입찰에 참가하는 자가 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 다음 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 있어서 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도하여 낙찰을 받은 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

2. 경쟁 입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도, 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다. 

②입찰담합 등 불공정행위를 한 경우에는 제1항과 병행하여 독점규제 및 공정거래에 관한 법령에 따라 공정거래위원회에 고발 등  조치를 하는데 일체 이의를 제기하지 않겠습니다.

③입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 직‧간접적으로 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않으며 이를 위반하였을 때에는 다음 각 호의 1에 해당하는 기간 동안 한국방송광고진흥공사에서 시행하는 입찰에 참가제한을 받는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

1. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로서 입찰을 유리하게 하여 낙찰을 받았거나 시공 중 편의를 받아 부실시공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다. 

2. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 한국방송광고진흥공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

④제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 입찰참가자격을 제한하는 한국방송광고진흥공사의 처분을 받은 경우 한국방송광고진흥공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

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제3조(계약해지 등) ①입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우, 각 호의 1에서 정하는 바에 의하여 당해 계약에 대한 조치를 받겠습니다.

1. 계약체결 전의 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하고 낙찰자로 결정된 경우에는 그 결정을 취소한다.

2. 계약체결 이후 과업착수 이전의 경우에는 당해 계약을 해제한다.

3. 과업착수 이후에는 발주처에서 계약의 전체 또는 일부를 해지한다. 다만, 계약의 성격, 진도, 규모, 계약기간 등을 감안하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.

4. 당사는 제1호 내지 제3호의 처리에 대하여 민‧형사상 일체 이의를 제기하지 않는다.

제4조(기타사항) ①업체의 임직원(하도급업체 포함)과 대리인이 관계직원에게 뇌물(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에  대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하겠습니다.

②본 건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)를 하지 않겠습니다.

2024년    월    일

서약자 :             (인)

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<붙임4>

퇴직자 영입현황 확인서

1. 공고번호 : 한국방송광고진흥공사 입찰공고 제20  -    호

2. 입찰건명 : 

상기 입찰 건과 관련하여 당사는 한국방송광고진흥공사 퇴직자(퇴직 후 2년 이내) 

영입(근무)현황을 아래와 같이 제출합니다.

※ 퇴직자 영입현황이 없을 경우 ‘해당없음’으로 기재하여 제출

상기와 같은 한국방송광고진흥공사 퇴직자의 근무현황이 있을 경우(퇴직후 2년 이내)에는 입찰참가자격 제한 방침을 따르겠습니다.

상기 입찰 및 계약을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 이행할 것이며, 만일 이의 사실과 다를 경우(축소, 누락포함) 평가대상자에서 제외, 계약해지 또는 해제 및 부정당업자로 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 일체의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 이에 확인서를 제출합니다.

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<붙임5>

본심 PT 평가기준 및 배점표

□ 기술능력 평가 : 90점 만점

□ 입찰가격 평가 : 10점 만점

※ 입찰가격 평가는 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준 입찰가격 평점산식에 의함

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<참고1>

공익광고 제안 시 유의사항

공익광고의 사회적 영향력을 인지하여 공익광고 속 차별 문제 방지를 위해 다음 내용에 유의하여 제안 바랍니다.

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<참고2>

공익광고 제작을 위한

친환경 및 안전 실천 서약서

공익광고 제작 과정에서 사회적 책임과 의무를 다하기 위해 아래의 내용을 실천할 것을 서약합니다. 

2024.   .    .

서약자 :             (인)

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